2014年9月各地扶助中小企业创新创业政策汇总
9月，贵州省科技厅与省财政厅准备联合向科技型 中小企业发行“科技创新券”与“创新联名卡”，以推动以企业为主体的创新体系建设，发挥财政科技经费的引导及杠杆作用；四川省经信委发布《四川省经济和信 息化委员会关于培育“专精特新”中小企业的实施意见》，表示要围绕四川省特色优势产业和战略性新兴产业，加强对“专精特新”中小企业的培育和支持。
黑龙江打造“龙江科技服务港” 扶持科技型中小企业发展
9月，国家将出台《关于加快科技服务业发展的若干意见》。围绕《意见》的出台，黑龙江省将我省将着力推动科技研发、检验检测和中介服务等各类科 技服务机构的创新资源向哈尔滨科技创新城集聚，向各类科技园区集聚，面向科技型中小企业和战略性新兴产业集群开展研究开发、技术转移、检验检测、创业孵 化、知识产权、科技咨询、科技金融等各类科技服务，促进科技服务的专业化、网络化、规模化、国际化发展。针对我省产业发展需求和创新创业全链条，集聚创新 资源，转变服务方式，探索市场化运行模式。
哈尔滨科技创新城于2009年末启动建设，自投用以来，已组织各类创新创业活动479次，累计开展视频会议和科技项目评审等活动341次。成立 科技服务业联盟，集聚全省46家科技服务与研发机构资源，组织开展科技沙龙44次，服务科技型企业403家。以科技创新城为核心承载区，依托大厦及已有共 享资源的软硬件支撑，黑龙江省科技服务业发展取得成效。
贵州将向科技型中小企业发行“科技创新券”与“创新联名卡”
9月，贵州省科技厅与省财政厅准备联合向科技型中小企业发行“科技创新券”与“创新联名卡”，以推动以企业为主体的创新体系建设，发挥财政科技经费的引导及杠杆作用。
创新券是为贯彻落实党的十八届三中全会提出的市场配置资源，推动以企业为主体的创新体系建设，发挥政府资金的引导作用一种创新资助模式。主要设想是针对 本省企业创新资源缺乏、创新能力不足而设计发行的一种“有价证券”。贵州省科技厅向企业发放科技创新券，企业用科技创新券向高校、科研院所、企业、科技中 介机构等单位购买科技成果、技术、知识产权、科研设备，技术及知识产权交易服务，科技检测服务，科技文献、标准资源查询服务和科技查新服务后，高校科研院 所、企业或科技中介机构持科技创新券到省科技厅兑现。
这种由企业自主选择科技成果、科研方向、合作对象，最后用创新券投票决 定科技经费流向的模式，核心是科研机构和科技中介机构为企业和市场的服务能力和业绩，体现了市场导向。在创新券的使用上，要求企业自筹配套资金不低于创新 券资金的2倍，以此来引导企业加大科技投入，使之真正成为科技创新的主体。
联名卡由贵州省科技厅和合作科技银行配发，合作银行根 据科技厅当年安排用于科技创新券扶持资金总额，匹配5—10倍的信贷规模，优先用于支持获得科技创新券科技企业的融资需求。合作科技银行为科技企业搭建服 务平台，为获得创新联名卡的企业提供孵化服务，对符合条件的企业提供天使基金支持；合作科技银行为重点扶持企业量身配备“上市直通车”计划。合作银行为科 技企业提供多种金融服务，促进科技成果转化。
此外，科技创新券资金将从应用技术研究与开发资金中列拨，遵循公开透明、择优支持的原则进行发行。在试行期内，带动更多的企业及社会资金，聚集省内创新资源，培养企业创新能力，推动创新体系发展。
河南省级产学研合作试点项目助力中小企业发展
在9月举行的河南省中小企业与高校、科研院所产学研合作对接活动暨签约仪式上，河南省95家企业的116项省级产学研合作试点项目集中签约，拟投资5.9亿元助力中小企业向“专精特新”发展。
截至今年6月底，河南省共有中小企业41.53万家，占河南省企业总数的98%以上，从业人数1203.35万人，完成增加值8772.95亿 元。中小企业贡献了该省57.1%的地区生产总值、77%的出口、70%以上的科技创新、80%以上的新增就业，已成为河南省构建现代产业体系的重要组成 部分。但河南省中小企业创新能力弱、人才匮乏、科技成果转化率低等问题仍具有普遍性，中小企业平均科研经费投入与收入比还不足1%，已成为制约中小企业做 大做强的瓶颈。据了解，河南省超过3/4的中小企业没有专利，60%以上的中小企业与高校、科研院所没有实质性的合作，高校和科研机构的科技成果转化率总 体还不到30％，很多高技术含量、高附加值的创新成果不能及时转化为现实生产力。
今年2-8月，河南省工业和信息化厅、省教 育厅、省科技厅组织开展了以提高中小企业技术创新能力为主题，以技术信息交流、产学研项目推介和合作洽谈为主要内容的全省中小企业与高校、科研院所产学研 合作对接活动。活动共征集到306家中小企业的产学研合作意向284个，企业技术难题324个；征集到河南省42所高校的科技成果488项、29家科研院 所的科技成果152项。最终，95家企业的116项产学研合作项目被确定为今年的省级产学研合作试点项目。
四川省八项措施助“专精特新”中小企业
9月，四川省经信委网站发布《四川省经济和 信息化委员会关于培育“专精特新”中小企业的实施意见》 （以下简称《意见》），表示要围绕四川省特色优势产业和战略性新兴产业，加强对“专精特新”中小企业的培育和支持。《意见》提出了四川省工业发展专项资 金、中小企业发展专项资金要向“专精特新”中小企业倾斜，积极推动“专精特新”中小企业利用主板、中小板、创业板上市融资和再融资等培育措施。
此次《意见》提出的工作目标是引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力；引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化 服务；引导中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化；引导中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。通过 培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质。培育一批在细分行业内领先、传统优势产业特色鲜明，市场前景良好，竞争 能力突出，能在产品、技术、管理和业态上代表产业发展方向和地域特色的“专精特新”中小企业。
积极推动中小企业走向资本市场
《意见》中对于“专精特新”中小企业的培育内容包括了提高企业技术创新能力、实施知识产权战略、提高信息化应用水平、提升产品质量和品牌、提高经营管理水平和促进产业协作配套等。
《意见》中提出的具体培育措施涵盖了专项资金扶持、拓宽融资渠道等有利于解决企业实际问题的意见，具体包括了八方面内容:
一是搞好培育工作。四川省“专精特新”中小企业培育工作，按照属地原则，由企业自愿提出申请，逐级上报。经省经济和信息化委审核后确定“专精特新”中小企业名单并在省经济和信息化委门户网站和有关媒体进行公告。
二是加大专项资金扶持。加大对“专精特新”中小企业的投入，省工业发展专项资金、中小企业发展专项资金向“专精特新”中小企业倾斜，同时积极帮助企业申报国家中小企业发展专项资金支持。
三是拓宽融资渠道。优先推荐有融资需求的四川省“专精特新”中小企业与金融机构对接。鼓励融资担保机构优先支持“专精特新”中小企业发展。积极 推动“专精特新”中小企业利用主板、中小板、创业板上市融资和再融资。积极鼓励“专精特新”中小企业发行集合票据、集合债券、集合信托等产品，筹措中长期 资金。
四是帮助企业拓展市场。组织“专精特新”中小企业积极参加各类交易会和展示会，开展国际合作与交流，对参展企业可给予展位费补贴。
五是优化企业经营环境。
六是加强企业人才建设。用5年时间，对“专精特新”中小企业高管人员进行轮训，努力提高企业管理水平。
七是保障生产要素供应。电力“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期间，能源供应向“专精特新”中小企业倾斜，确保企业生产平稳。
八是推动企业管理提升。积极推动省、市中小企业公共服务平台为“专精特新”中小企业提供信息咨询、研发服务、管理提升、技术转移、人才培训、开拓市场、投融资等专业化服务。
江西省“专精特新”中小企业名单公布
9月，江西省中小企业局公布了2014年全省“专精特新”中小企业名单，全省274家企业被认定为江西省“专精特新”中小企业。
为加快培育壮大一批“专精特新”中小企业，打造一批行业隐形冠军，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，全面增强中小企业核 心竞争力和创新驱动力，促进中小企业结构调整和转型升级，江西省组织开展了首批江西省“专精特新”中小企业申报认定工作。对于经过认定的江西省“专精特 新”中小企业，江西省将整合相关专项资金和公共服务资源，在技术改造、多渠道融资、培育品牌、提升管理水平和技术转化应用等方面给予重点支持，促进其做优 做强。
宁夏：创新财政科技资金投入方式 多层次支持中小企业科技创新
随着宁夏经济社会快速发展，企业改革持续推进，财政企业工作面临着调整转型、开拓进取的挑战，为此，宁夏自治区财政主动转变财政企业工作的思路和方式， 认真分析经济财政形势，创新财政支持企业方式，完善政府资金引导机制，从拓宽中小企业融资渠道入手，以直接补贴向融资杠杆转变，撬动放大金融资本，集中扶 持企业升级、产业升级和科技型中小企业科技成果转化。
一是设立专项资金，促进中小企业科技成果转化项目融资。2012年，自治区政府出台《关于促进科技和金融结合加快科技型中小微企业发展的实施意 见》，提出了建立科技金融协调推进机制，搭建科技和金融合作平台，引导金融资源投向科技领域，构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，运用偿还性资 助，风险补偿、贷款贴息等方式，强化财政科技资金的引导带动作用。自治区财政厅会同科技厅共同制定了《自治区科技金融专项资金管理办法》，设立科技金融专 项资金，用于科技金融贷款贴息和知识产权质押贷款费用补助。截至2014年，自治区财政厅积极筹措资金累计筹集资金3175万元，对200家科技型中小企 业的18.3亿多元贷款给予了利息补助、担保费用补贴支持。
