创客，你大胆地往前闯！
创客，你大胆地往前闯！
——我市发布《通辽市大力推动大众创业万众创新工作方案》
核心提示：为创客“送红利”啦！近日，我市发布了《通辽市大力推动大众创业万众创新工作方案》。以三大产业集群促进创业就业为基础，以营造良好创新创业环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。
激发全民创业活力
1.鼓励高校毕业生自主创业。提供不低于10万元的创业小额担保贷款。对高校毕业生创办的小型微型企业，给予税收优惠政策，年应纳税所得额低于10万元的减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税。
2.扶持农牧民工返乡创业。
3.鼓励科技人才创新创业。
4.支持复转退役军人自主创业。复转退役军人从事个体经营的（规定以内项目），可享受三年以内的税费减免政策。
拓展全民创业空间
1.围绕北部铝工业新材料、现代煤化工产业集群，在接续配套上创业就业，壮大个体私营经济群体总量。
2.围绕中部自主创新、现代商贸物流高端产业集群，在搞活三产上创业就业，提高个体私营经济在商贸物流业比重。
3.围绕南部融入东北经济一体化和绿色经济产业集群，在特色效益上创业就业，提高农牧业经济合作组织群体总量。
主要措施
1.抓好创业培训和实训。将高校毕业生、初中高中毕业未就业人员、复转军人等潜在创业群体全部纳入免费创业培训范围。
2.抓好创业人才大市场。建成自治区东部第一家以“云服务、微应用、大数据”理念为指导的公共服务平台。
3.抓好并联审批服务。正式推行企业注册登记项目联合审批，实现营业执照、组织机构代码证和税务登记证的电子化“三证合一”。
4.抓好创业孵化园区。
5.抓好创业典型示范。组织开展“优秀创业项目、优秀创业企业、优秀创业人才评选活动”。
6.抓好科技创新资源。
7.抓好金融保障。优化放贷服务，规范放贷流程，年内发放贷款2.1亿元。
8.抓好财政资金引领。
9.抓好法律服务保障工作。
发展众创空间
1.搞好万户科技小微企业发展规划。围绕我市三大产业集群，利用三年时间，在一、二、三产业均培养和扶持10000家科技小微企业。
2.提高企业研发创新能力。鼓励企业成立产业发展联盟，共同组建联合实验室、研发中心，构建协同创新。
3.提高科技服务能力。制定具体政策，鼓励科技成果和科技需求高效对接。设立技术市场专项资金，鼓励科技成果交易，按交易额的10%对买方进行奖励。
4.发挥现有创新平台作用。鼓励和支持创新型企业、高校院创新合作模式，引导创新要素向科技型中小企业聚集。
挖掘创业就业潜力
1.围绕电子商务产业，开展创业就业。加强与阿里、腾讯、京东等电商平台合作，支持内蒙古草原旭日电子商务公司全国电子商务示范企业联创，并在淘宝网开设“通辽馆”。
2.围绕社区家政，开展创业就业。以市家庭服务业公共服务港为依托，打造培训、实训和用工洽谈为一体的综合性服务平台，每年开展免费家庭服务业培训2500人。
3.围绕健康服务，开展创业就业。鼓励社会资本参与医疗服务。
4.围绕民族产品开发，开展创业就业。实施民族产品开发创业工程。
5.围绕体育产业，开展创业就业。优先发展度假、健身、户外等为主的运动休闲业。
6.围绕有机食品产业，开展创业就业。鼓励支持农牧业标准化示范基地建设，支持“三品一标”认证。
7.围绕信息产业，开展创业就业。引进中科院云计算中心共同建设通辽云计算产业基地。
8.围绕养老服务，开展创业就业。大力推进社区健康养老服务。
9.围绕民族文化产业，开展创业就业。围绕文艺创作、文化演艺、民俗展示、民族节庆等方面，鼓励开发新的业态。
10.围绕旅游产业，开展创业就业。
【空间支持】
依托霍林郭勒市、扎鲁特旗工业园和锦江、康奈尔等大型企业的带动能力，引导建立“以大促小”的创业帮扶机制，鼓励企业细化产业分工，形成子项目及关联项目，发展配套型关联企业，为创业者提供项目选择。同时，在生产性服务外包中拓展创业就业空间。打破各个企业自成体系、封闭运行的模式，引导大企业把安保、保洁、食堂等服务外包给市场，将辅助性材料、产成品包装、物流运输等生产性服务交给市场，实现大企业降成本、创业者获商机的“双赢”目标。
依托科区、开发区、开鲁县、科左后旗的自主创新和现代商贸物流业，以实施专业市场建设为抓手，重点建设区域性商贸物流中心，食品类专业市场、黄牛交易集散地、红干椒批发市场、荞麦交易市场。扶持培育金港物流、利群药业、日升日美等重点物流龙头企业，提升仓储、配送、冷链等环节吸纳创业就业岗位能力。立足全市科技资源、产业基础、区域特点和资源禀赋，在新能源、生物、先进制造、煤炭清洁高效利用、节能环保、电子信息和高技术服务业等方面，拓展创业空间。
依托科左中旗、科左后旗、库伦旗、奈曼旗的农畜产品生产和加工产业，引导涉农企业、农民群众和其他各类创业主体在农业现代化、农业旅游化、农村社区化中创业就业。大力发展牛肉、荞麦、红干椒等特色产业，不断提升品牌价值。推行“龙头企业+基地+农户”等多种经营模式，有序引导土地向专业大户、家庭农场、农民合作社集中，鼓励和吸引农村剩余劳动力在家门口创业就业。大力发展农产品深加工，延长产业链条，提高产品附加值，因地制宜形成一批有影响力的特色品牌。鼓励创业者在休闲农业、观光农业上下功夫，形成新的看点、亮点、卖点，努力从吃农家饭、住农家屋、观农家景等单一农家乐模式向休闲、度假、疗养等综合性、多元化服务发展。
【政策支持】
把充分落实好国家、自治区、通辽市出台的创业创新的相关政策作为工作的重心和关键。各旗县市区、市直各有关部门要把大众创业、万众创新作为“一把手工程”，纳入年度责任目标，提高考核权重。各地、各部门要以成功创业、创新驱动等为重点指标，以各项工作措施的细化、落实和推进为主要内容，对创业创新的完成情况进行跟踪监督。市委政府组织成立考核督查组，定期对各项政策落实情况开展考评和督查，考核结果作为评选“创业创新旗县（单位）”和“创业创新标兵”的主要依据。
【资金支持】
亮点
A
按照“非禁即入”的原则，放宽高校毕业生创业的准入条件和经营场所限制。
B
对自主创业的复转退役军人免费提供创业培训，从事个体经营的（规定以内项目），经主管税务机关批准，可享受三年以内的税费减免政策。
充分发挥“创业小额担保贷款”资金保障作用，优化放贷服务，规范放贷流程，年内发放贷款2.1亿元，推动至少4000人实现创业。进一步扩大创业融资渠道，鼓励发展金融中介、互联网金融等新兴业态。充分发挥“民间借贷登记服务平台”作用，进一步规范民间借贷行为，优化民间融资环境。鼓励银行业金融机构新设或改造部分分（支）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分（支）行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等金融服务。
抓好财政资金引领。财政部门安排专项资金用于担保基金和贷款贴息，旗县政府设立与财政收入相适应的创业发展资金，用于开展创业指导服务、支持创业园区和孵化基地建设工作。国家和自治区科技类项目重点优先向创业创新型项目倾斜。
C
优先发展度假、健身、户外等为主的运动休闲业。
D
一产重点支持玉米的良种培育、新型肥料、新型饲料、种植业机械、设施农业装备等产业；二产重点支持有色金属、煤化工、玉米化工、光机电一体化、新材料、新能源等产业；三产重点支持科学研究和技术服务、电子商务产业。
E
建成自治区东部第一家以“云服务、微应用、大数据”理念为指导的公共服务平台。
F
精简工商登记前置审批项目，削减资质认定项目，由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。
