创新驱动与转型升级

    何为转型升级？今天的世界经济正处于深度转型调整期间。“转型、升级”这两个词语究竟是该分开来读还是合起来理解？靠什么来转型升级？以外向型经济为主的沿海工业园区，为什么价值10块钱的服装，中国人就只能赚3毛钱呢？因为所有的东西都是国外给你提供的，从设计，到布料，甚至一根线，我们只是把它们组合在一起。卖的时候商标是人家的，流通渠道是人家的，卖场是人家的，所有的一切与你无关。你在产业链的最底端，没有任何的话语权，而且连布和线的价格你都没有话语权。所以，要转型。显然，增加技术、提高科技含量是“转型”的一个重要方面。实现转型才能升级，转型和升级并不是分开的，升级的过程必然涉及到转型，转型的过程肯定也是伴随着升级的。转型升级并不是说原来做衣服的、制鞋的全都做芯片去了，这也不可能。没有落后的产业，只有落后的产能。可见，我们提的转型升级是提高整个产业的水平，并不是说产业的转移。相对于一个地区，也是如此。

    蒙东地区包括五个盟市，辖53个旗县市区，总面积67.61万平方公里，占内蒙古自治区总土地面积的57.15%；2013年末，东部盟市总人口占内蒙古自治区总人口的52 .9%；地区生产总值6243.36亿元，占自治区的37.16%；公共财政预算收入418.4亿元，占自治区的24.34%。

    改革开放以来，蒙东地区五个盟市经济社会取得长足发展。然而，与发达地区、与内蒙古西部相比，还有很大差距。整体看，综合实力不强、产业水平不高、发展不够平衡、基础设施比较薄弱、民生和社会事业欠账较多、发展的动力活力不足等问题比较突出。就产业发展水平看，蒙东地区面临产业结构趋同、产业布局单一、产业链条短小、技术含量不高等境况。一旦遇到市场波动、风险来袭，很难抵御。那么，转型升级就是题中应有之义了。转型升级以追求经济增长，美国经济学家罗斯托认为，经济增长的源泉和基础是新技术成果的采用和传播。新技术成果的采用和传播就要创新，转型升级靠创新来驱动。

    何为创新驱动？创新驱动理论是由美国著名管理学家迈克尔·波尔提出来的。他以其钻石模型作为分析工具，提出任何一个国家的经济社会发展都必须经过要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动“四个阶段”。要素驱动和投资驱动是一国经济社会的初期发展方式，当资源大量消耗、生态环境治理成本不断加大、高投资、高储蓄难以为继时，必须尽快转型为创新驱动。一般讲，创新驱动指的是以创新作为主要推动力的发展方式。

    怎样实现创新驱动？习近平总书记2013年8月在辽宁考察时，针对东北老工业基地建设的实际情况，指出：深入实施创新驱动发展战略，增强工业核心竞争力，形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。其中，“并驾齐驱”、“相互促进”、“深度融合”的产业发展新格局，为地处东北经济区的蒙东地区明确了发展思路和框架结构。今年2月底，习近平总书记在内蒙古考察时再度强调：转变经济发展方式要同创新驱动相结合。可见，以创新来驱动我国经济社会发展的转型升级，已经进入国家发展的战略层面进行谋篇布局。《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出，紧紧依靠创新驱动发展，要总结经验、完善政策，深化科技体制改革，健全区域创新体系，推动经济转型升级。同时， 开展产学研用协同创新改革试验、完善区域创新政策、加强创新基础条件建设等方面给予政策支持。（作者单位：通辽市党校）