泸州出台政策支持农民工和农民企业家返乡创业

    《意见》指出，降低返乡创业门槛。放宽注册资本登记条件，取消最低注册资本限制（法律、行政法规另有规定的除外），允许农民专业合作社成员以土地承包经营权的收益权、货币、实物和知识产权作价出资，货币出资和非货币出资不受出资比例限制；放宽经营场所登记要求，允许返乡创业农民工和农民企业家将家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为电子商务创业经营场所，允许“一址多照”，“一照多址”；放宽经营范围，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向返乡农民工和农民企业家开放；积极引导和扶持返乡农民工和农民企业家创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，免费办理工商注册登记。鼓励返乡农民工和农民企业家投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。支持农民工和农民企业家返乡创办或领办的农业经营实体参加政府采购。取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，全面清理并切实取消非行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批。

　　落实定向减税和普遍性降费

　　《意见》要求，落实定向减税和普遍性降费政策。持有就业创业证或就业失业登记证的农民工和农民企业家创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。落实普遍性降费政策，农民工和农民企业家返乡创业，符合政策规定条件的，可免征教育费附加、水利建设基金等政府性基金，免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。

　　符合条件的纳入扶持范围

　　具备各项支农惠农资金、支持县域经济发展专项资金、各级创新创业投资引导基金、中小企业发展专项资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围，便捷申请程序，简化审批流程，建立健全政策受益人信息联网查验机制。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。农民企业家返乡创业，符合招商引资优惠政策的，可按规定同等享受相应的政策支持。

　　提高返乡创业的金融获得性

　　在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，支持符合条件的企业通过银行间市场发行短期融资券、中期票据、定向融资工具以及供应链票据等创新型债务融资工具，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模。进一步提高返乡创业的金融可获得性，加快发展村镇银行、农村信用社等中小金融机构和小额贷款公司等机构，完善返乡创业信用评价机制。鼓励金融机构将法律法规不禁止、产权归属清晰的各类农村资产作为抵押担保品。落实创业担保贷款政策，鼓励金融机构向符合条件的返乡创业农民工和农民企业家发放创业担保贷款，优化贷款审批流程，贷款最高额度不超过10万元，期限2年，财政部门按规定贴息；贷款期满可展期1年，展期不贴息。对返乡创业农民工和农民企业家领办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。