内蒙古：把清费、减负、降成本落到实处

    内蒙古在谋求转型升级、实现高质量发展的过程中，大力简政放权，清费减负，特别是以电力改革降低企业用能成本，去年实现减税降费超800亿元，优化了经济发展整体环境，助力内蒙古实现高质量发展。

    去年减轻企业负担超800亿元

    内蒙古自治区发改委收费管理处处长杜掌印介绍，自2016年以来，内蒙古在降低企业税负、涉企收费、企业融资成本、制度性交易成本、用能成本、用工成本、物流成本等10个方面制定了49条降成本政策措施。经测算，2017年全年可为企业减税降费807亿元。

    从减税方面来看，2017年，内蒙古推进“营改增”减轻纳税人负担约139亿元，落实小微企业、西部大开发、鼓励高新技术、支持教育文化体育、节能环保、金融资本市场等其他各项事业发展税收优惠政策，减轻纳税人负担约448亿元。

    从降低涉企收费、企业融资成本、制度性交易成本、用能成本、用工成本、物流成本等方面来看，2017年全年可为企业减费约220亿元。

    “去年内蒙古全区的一般公共预算收入1700多亿元，从规模来看，内蒙古减税降费的幅度非常大，降成本工作的实际成效也很显著。”内蒙古自治区发展研究中心副主任张永军说。

    电价改革降低企业用能成本

    能源、冶金和化工是内蒙古三大传统优势产业，云计算、蓝宝石、石墨和稀土材料等新兴战略性产业则为内蒙古经济转型注入新活力。“这些企业的一个显著特点是用电量大，电费在其生产成本中占比较高，对形成市场竞争能力至关重要。”内蒙古自治区发改委副主任王金豹说。

    内蒙古自治区发改委价格处处长贾特顺介绍，近年来，内蒙古深入推进电价改革，全面落实电力多边交易、大用户直供、输配电价改革等各项措施，进一步强化电价“洼地”效应，2017年全年共减轻企业用电成本136.4亿元。

    同时，对多晶硅、云计算、石墨电极、稀土终端应用产品等新兴行业生产用电进行无限价挂牌交易，成交价大幅度降低，使到户电价最低可实现每千瓦时0.26元。“加入电力多边交易平台后，公司的电价降到2毛6，2017年全年减免电费近3000万元，实实在在感受到了政策的红利。”中国电信云计算内蒙古分公司运行维护部主任王斯日古楞说。

    针对近年来铝价市场价格低迷，用电企业和发电企业经营困难的实际，内蒙古建立了电解铝市场价格与电价交易联动机制，电价由发电、用电和电网企业三方合同约定，通过市场交易形成。“用电成本占公司全部成本的40%左右，有了多项电价扶持政策的支持，用电成本大大降低，包铝实现了扭亏为盈。”包头铝业有限公司财务处长乔立峰说。

    “通过持续深化电价改革，内蒙古为能源密集型产业赢得了生存空间，缓解电网‘窝点’局面，抑制了全区工业下行，为不断培育新动能和实现高质量发展发挥了积极作用。”贾特顺说。

    清理乱收费优化经济环境

    杜掌印介绍，内蒙古在取消或停征41项中央设立的行政事业性收费、降低部分收费标准的基础上，还出台了一系列降费措施，比如降低计量器具检定费收费标准30%、取消从业人员健康检查费等。

    “相对东南沿海市场，内蒙古地处偏远，企业的物流成本比较高。”内蒙古自治区发改委收费管理处调研员姚伯岩说，对此，内蒙古出台了减免公路运输收费、降低铁路运价和杂费的相关政策，包括去年5月取消政府还贷二级公路收费，呼铁局对全路整车运煤价格（基价一）每吨公里下调1分，取消过衡过秤费、铁路自备车过轨手续费等。

    在清理规范涉企收费方面，内蒙古对41项中介服务收费项目实行市场调节价，减少政府部门对中介服务市场的不当干预。同时，动态调整收费目录清单，规范政府定价的权力边界。此外，加大执法检查力度，2017年内蒙古开展了全区涉企收费检查，共检查单位329家，查处涉嫌违规案件数83件，涉嫌违法金额约2.09亿元。

    数据显示，2016年内蒙古规模以上工业企业每百元主营业务收入成本83.53元，比全国低1.99元，2017年规模以上工业企业每百元主营业务收入成本下降4.23元。“内蒙古经济运行环境正逐步优化，实体经济企业成本有效降低，企业获得感进一步增强。”王金豹说。